南寧市政府新聞辦于2020年6月9日（星期二）上午10時(shí)舉行南寧市科技創(chuàng)新發(fā)展情況及創(chuàng)新政策新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市科技局黨組書(shū)記王亞楠，市科技局局長(zhǎng)梁展，市金融辦副主任朱思明，市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師張仕龍介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)李敏主持。
南寧市科技創(chuàng)新發(fā)展情況及創(chuàng)新政策新聞發(fā)布會(huì)
時(shí)間：
2020年6月9日（星期二）上午10：00
發(fā)布人：
市科技局黨組書(shū)記 王亞楠
市科技局局長(zhǎng) 梁展
市金融辦副主任 朱思明
市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師 張仕龍
主持人：
市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng) 李敏
李敏：
女士們、先生們，新聞界的朋友們:
上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。
為幫助大家更好地了解我市科技創(chuàng)新發(fā)展情況及創(chuàng)新政策，今天我們非常高興的邀請(qǐng)到市科技局黨組書(shū)記王亞楠先生、市科技局局長(zhǎng)梁展先生、市金融辦副主任朱思明先生、市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師張仕龍先生，請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
首先，請(qǐng)梁局長(zhǎng)作介紹。
梁展：
女士們、先生們，新聞界的朋友們:
大家上午好！很高興和媒體朋友們見(jiàn)面，借此機(jī)會(huì)感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)南寧市科技創(chuàng)新工作的關(guān)注和支持。
下面，我向大家簡(jiǎn)要通報(bào)南寧市科技創(chuàng)新發(fā)展的情況，并介紹我市科技創(chuàng)新有關(guān)政策。
2019年以來(lái)，南寧市科技創(chuàng)新工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞強(qiáng)首府戰(zhàn)略強(qiáng)創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面采取有力措施，成效明顯，南寧·中關(guān)村持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前，已引進(jìn)培育303家創(chuàng)新型企業(yè)。在疫情影響下，入駐企業(yè)依舊呈現(xiàn)加速度發(fā)展態(tài)勢(shì)，1—5月?tīng)I(yíng)業(yè)收入達(dá)5億，同比增長(zhǎng)400%。全市企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷加強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)990家，全區(qū)占比41.44%；新增廣西瞪羚企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)28家，占全區(qū)的30.11%；2020年國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)285家，占全區(qū)的39.15%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心3家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間備案1家，全市共擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)28個(gè)。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)加快，累計(jì)引進(jìn)10家知名高校分支機(jī)構(gòu)和新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)?？萍既瞬乓M(jìn)成效明顯，近兩年依托新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)院士等國(guó)家級(jí)人才9名?？萍汲晒T果累累，榮獲2019年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2項(xiàng)、獲廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)42項(xiàng)。
2020年，南寧科技創(chuàng)新工作聚焦全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以加大研發(fā)投入為切入點(diǎn)，以引進(jìn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，全力推進(jìn)強(qiáng)創(chuàng)新各項(xiàng)工作落實(shí)落地，不斷提升我市科技創(chuàng)新能力，為把南寧打造成為引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極提供有力科技支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。
近年來(lái)，南寧市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)首府戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，連續(xù)出臺(tái)一系列突破性強(qiáng)、含金量高、具有南寧特色的創(chuàng)新政策，為社會(huì)各界投身創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
下面，我簡(jiǎn)短地向大家介紹近兩年來(lái)南寧市出臺(tái)一些主要?jiǎng)?chuàng)新政策的相關(guān)情況。
一、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
為鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，支撐和推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年12月31日，我市出臺(tái)了《南寧市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》。該獎(jiǎng)補(bǔ)辦法核心內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和增量獎(jiǎng)補(bǔ)：
基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)，是按企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額分段核算、累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過(guò)300萬(wàn)元。增量獎(jiǎng)補(bǔ)，是在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算總額滿足基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)總額后，按企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的一定比例再給予增量獎(jiǎng)補(bǔ)，針對(duì)瞪羚企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)等不同的類(lèi)型企業(yè)予以不同的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)增量獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過(guò)150萬(wàn)元。同一企業(yè)可按規(guī)定同時(shí)申請(qǐng)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和增量獎(jiǎng)補(bǔ)。
二、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)政策
2018年8月24日，南寧市人民政府在全區(qū)首創(chuàng)出臺(tái)了《南寧市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)與資助管理辦法》，提出了最高出資4000萬(wàn)引進(jìn)高校院所、重點(diǎn)龍頭企業(yè)或海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)在南寧建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。目前南寧市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)可以分為兩種：一是聚焦重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)平臺(tái)；二是聚焦人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化的產(chǎn)教研融合基地。2019年還出臺(tái)了《南寧市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，提出圍繞三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2021年重點(diǎn)布局組建15家左右新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)全覆蓋。在最新出臺(tái)的全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略強(qiáng)創(chuàng)新工作中，進(jìn)一步提出到2025年建設(shè)30家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。
三、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)政策
南寧市對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，按現(xiàn)行政策給予每家5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率企業(yè)所得稅。我市高新技術(shù)企業(yè)除可以享受?chē)?guó)家和自治區(qū)優(yōu)惠政策以外，還是南寧市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)中的較高比例增量獎(jiǎng)補(bǔ)、南寧市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池貸款、南寧市科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等優(yōu)惠政策的適用對(duì)象。
2020年1月23日，南寧市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于南寧市培育瞪羚企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的廣西瞪羚企業(yè)，按每年企業(yè)自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)南寧市瞪羚企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)按6%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。力爭(zhēng)到2025年，全市瞪羚企業(yè)達(dá)到100家以上，入庫(kù)企業(yè)達(dá)到200家以上。
四、科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)政策
2017年11月30日，市科技局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)南寧市扶持科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)在南寧市轄區(qū)內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)和市級(jí)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，分別一次性給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助資金。對(duì)南寧市轄區(qū)內(nèi)獲得獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)和市級(jí)備案的眾創(chuàng)空間，達(dá)到市級(jí)眾創(chuàng)空間備案標(biāo)準(zhǔn)及以上并經(jīng)過(guò)市科技局備案的分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元補(bǔ)助資金。對(duì)于之前已獲得一次補(bǔ)助資金，又再次獲得更高層次認(rèn)定（備案）的孵化平臺(tái)，按照兩級(jí)差額給予補(bǔ)助。本細(xì)則有效期至2020年12月31日。
五、科技創(chuàng)新券政策
2018年12月21日，市科技局制定出臺(tái)了《南寧市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》?？萍紕?chuàng)新券主要支持中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向特定創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)測(cè)試檢測(cè)、試驗(yàn)研究、合作研發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢服務(wù)等科研服務(wù)，根據(jù)合同金額，市財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼。每個(gè)中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)同一個(gè)年度最高補(bǔ)貼分別不超過(guò)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。在申報(bào)流程方面，企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)自身科技活動(dòng)需要，向市科技局提出創(chuàng)新券申領(lǐng)，獲批后持創(chuàng)新券向特定的服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，由收取創(chuàng)新券的服務(wù)機(jī)構(gòu)向市科技局提出兌付補(bǔ)貼申請(qǐng)，市科技局根據(jù)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)并將補(bǔ)貼兌付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。
六、科技人才政策
當(dāng)前，南寧市建立了比較完善的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系。針對(duì)頂尖人才，設(shè)立了頂尖人才“計(jì)劃”，2019年起由市科技局、市委組織部實(shí)施，資助額度500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元，每年不設(shè)資助數(shù)量上限；針對(duì)領(lǐng)軍人才，設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計(jì)劃”，由市人社局、市委組織部、市科技局實(shí)施，資助額度50萬(wàn)元至1000萬(wàn)元；針對(duì)優(yōu)秀青年科創(chuàng)人才，設(shè)立了優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育項(xiàng)目，受資助者將獲得25萬(wàn)元至50萬(wàn)元無(wú)償項(xiàng)目資助。通過(guò)中國(guó)·南寧海（境）外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽引進(jìn)海外人才，南寧市海（境）外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地南寧后將分別獲得不少于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和15萬(wàn)元項(xiàng)目資助。同時(shí)，市科技局設(shè)立了中國(guó)-東盟區(qū)域性國(guó)際人才高地創(chuàng)新人才項(xiàng)目，支持高層次人才和團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)和平臺(tái)能力建設(shè)，資助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元至50萬(wàn)元。大力引進(jìn)海外高層次人才，引進(jìn)的海外高層次人才給予年薪的20%補(bǔ)貼，每年最高20萬(wàn)元，最長(zhǎng)可連續(xù)享受5年。
七、創(chuàng)業(yè)投資基金和天使基金政策
為支持我市科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)提速發(fā)展，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入我市創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，我市先后成立了總規(guī)模5億元的南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和總規(guī)模2億元的天使投資基金，通過(guò)股權(quán)投資形式為科技型企業(yè)賦能。南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要通過(guò)1+N母子基金模式開(kāi)展對(duì)外投資，投向符合南寧市產(chǎn)業(yè)政策的處于初創(chuàng)期、擴(kuò)張期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，已設(shè)立子基金4只，引導(dǎo)基金已實(shí)繳出資5300萬(wàn)元撬動(dòng)社會(huì)資本1.9億元，累計(jì)完成13個(gè)項(xiàng)目投資共計(jì)1.86億元，90%為科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。天使投資基金支持企業(yè)的方向比創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金更靠前，重點(diǎn)支持初創(chuàng)型企業(yè)，已遴選9家專(zhuān)業(yè)的基金管理人，儲(chǔ)備擬投資項(xiàng)目一批，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的資金支持。近年來(lái)，我市股權(quán)投資逐步活躍，全市共有私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)63家，全區(qū)占比74%，管理私募基金規(guī)模447億元，全區(qū)占比98.6%，覆蓋創(chuàng)新企業(yè)不同成長(zhǎng)周期的資本需求。
八、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策
近年來(lái)，國(guó)家在稅收優(yōu)惠上不斷強(qiáng)化鼓勵(lì)企業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，如將研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至75%，支持企業(yè)加大研發(fā)投入；允許企業(yè)新購(gòu)入固定資產(chǎn)一次性稅前扣除的單位價(jià)值提升至500萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)更新產(chǎn)研設(shè)備；符合條件的科技型中小微企業(yè)實(shí)際稅負(fù)可降至5%至10%；最具特色的是北部灣政策，在南寧新辦西部鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的所得稅稅負(fù)可降至9%，減免幅度達(dá)到16%，成為了促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的政策“洼地”。下面，我和王亞楠書(shū)記、朱思明副主任、張仕龍總經(jīng)濟(jì)師就創(chuàng)新政策有關(guān)問(wèn)題回答大家提問(wèn)。謝謝！
李敏：
感謝梁局長(zhǎng)的介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。有問(wèn)題的請(qǐng)舉手。
南寧日?qǐng)?bào)記者：關(guān)于《南寧市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》，哪些企業(yè)可以享受企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策？企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額如何核定？有什么申報(bào)程序？
王亞楠：
一、享受政策的企業(yè)。企業(yè)首先應(yīng)是在南寧市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，無(wú)財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的企業(yè)；其次，規(guī)模以上企業(yè)需要完成統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，包括了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。再次，企業(yè)需要有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)，并到稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行研發(fā)經(jīng)費(fèi)所得稅匯算清繳，享受了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)金額核定。按照企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定，企業(yè)可以同時(shí)申請(qǐng)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和增量獎(jiǎng)補(bǔ)?；A(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)是按照企業(yè)上一年（2019年）研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額分段核算、累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)，要優(yōu)先保障基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。核算比例如下，企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）的部分，按支出額的4%核算；超過(guò)1000萬(wàn)元、不足5000萬(wàn)元（含）的部分，按3%核算；超過(guò)5000萬(wàn)元、不足1億元（含）的部分，按2%核算；高于1億元的部分，按1%核算。年度內(nèi)單個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過(guò)300萬(wàn)元。
增量獎(jiǎng)補(bǔ)是在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算總額滿足基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)總額后，根據(jù)企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量（即2019年比2018年增加研發(fā)投入的金額），按照一定比例再給予增量獎(jiǎng)補(bǔ)。其中瞪羚企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)按照15%比例核算；科技型中小企業(yè)按照10%，其他企業(yè)5%的比例核算。年度內(nèi)單個(gè)企業(yè)增量獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過(guò)150萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是，企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額預(yù)算，如果申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的金額超出財(cái)政預(yù)算，將按照相應(yīng)的比例系數(shù)進(jìn)行核算撥付。
三、申報(bào)程序。受疫情影響，市科技局前段時(shí)間已利用南寧科技網(wǎng)站、南寧科技公眾號(hào)開(kāi)展了線上的政策宣傳。4、5月份，組織開(kāi)展了2期企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策解讀的線上直播。
目前，南寧市企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)系統(tǒng)已開(kāi)發(fā)完畢，計(jì)劃7月份組織專(zhuān)門(mén)的研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)系統(tǒng)的培訓(xùn)，請(qǐng)媒體朋友和企業(yè)多多關(guān)注。系統(tǒng)將采用稅局的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除數(shù)據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)金額測(cè)算，然后根據(jù)年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額預(yù)算情況，確定年度獎(jiǎng)補(bǔ)金額的系數(shù)后，核算企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)金額。
市科技局計(jì)劃7月份發(fā)布申報(bào)通知，企業(yè)按照通知進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)后，再由受委托的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)審查匯總，并聯(lián)合市財(cái)政局、市工信局、市稅務(wù)局在10月份對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)和獎(jiǎng)補(bǔ)金額進(jìn)行核定，核定后的獎(jiǎng)補(bǔ)名單在市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；預(yù)計(jì)11月份下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)通知，并撥付獎(jiǎng)金給企業(yè)。
南寧廣播電視臺(tái)記者：國(guó)家出臺(tái)的稅收政策在支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，但好的政策還需要強(qiáng)有力的措施保障才能真正“落地”，張仕龍總經(jīng)濟(jì)師，能否請(qǐng)您介紹一下在國(guó)家和地方政府減免政策出臺(tái)后，我市稅務(wù)部門(mén)是如何抓好落實(shí)，讓企業(yè)實(shí)打?qū)嵪硎艿胶锰幍模?/strong>
張仕龍：
有效落實(shí)稅收優(yōu)惠政策是支持科技創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，在減免稅方式上，南寧市各級(jí)稅務(wù)部門(mén)將嚴(yán)格按照“非接觸式”辦稅要添力的要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，采取容缺辦理和自行申報(bào)即享受，事后再進(jìn)行核查等方式，確?？萍紕?chuàng)新企業(yè)安全便捷享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。
近年來(lái)，南寧市稅務(wù)局不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，盡全力打通各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落地的“最后一公里”，讓首府的科技創(chuàng)新企業(yè)實(shí)實(shí)在在地享受到了國(guó)家政策紅利，根據(jù)金稅三期稅收管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，我市2019年度企業(yè)所得稅匯算清繳享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率優(yōu)惠的納稅人132戶，累計(jì)減免稅額3.88億元，同比增長(zhǎng)53%；享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的納稅人1062戶，累計(jì)享受加計(jì)扣除額18.81億元，同比增長(zhǎng)73.38%。
下一步，南寧市稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)加大宣傳和培訓(xùn)力度，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，做好“四有”服務(wù)為科技型企業(yè)享受政策增添便利。一是電話有專(zhuān)席，在各縣區(qū)稅務(wù)局老友特服號(hào)設(shè)置企業(yè)所得稅匯算清繳專(zhuān)席，暢通咨詢互通渠道；二是微信有專(zhuān)欄，在“南寧稅務(wù)服務(wù)號(hào)”微信公眾號(hào)設(shè)置“企業(yè)所得稅匯算清繳之科技創(chuàng)新企業(yè)”專(zhuān)欄，幫助納稅人快速理解和掌握政策內(nèi)容，確保應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享；三是線上有平臺(tái)，開(kāi)通了南寧稅企互動(dòng)平臺(tái)，精準(zhǔn)向納稅人推送政策、直播最新的培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能咨詢。四是輔導(dǎo)有專(zhuān)家。政策業(yè)務(wù)支持專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)定期開(kāi)展“專(zhuān)家會(huì)診”和培訓(xùn)輔導(dǎo)，集中解答多渠道反饋的納稅人疑難問(wèn)題。相信在我們稅企雙方的共同努力下，科技創(chuàng)新企業(yè)必將輕裝上陣，一定會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好。
南國(guó)早報(bào)記者：近年來(lái)，南寧市針對(duì)院士等高層次科創(chuàng)人才出臺(tái)了頂尖人才“突破計(jì)劃”，這和院士工作站有什么區(qū)別？能詳細(xì)介紹一下申報(bào)條件嗎？
王亞楠：
頂尖人才“突破計(jì)劃”為南寧市委、市政府最高層次人才支持計(jì)劃，該計(jì)劃旨在從全球范圍內(nèi)引進(jìn)或從本土培育掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)或突破性技術(shù)的頂尖科技人才，包括院士、國(guó)家科技獎(jiǎng)獲得者等，在南寧成立科技創(chuàng)業(yè)公司或產(chǎn)業(yè)化公司，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，預(yù)期將產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。頂尖人才“突破計(jì)劃”分兩個(gè)資助層次，其中“院士級(jí)別人才項(xiàng)目”資助1000萬(wàn)元，“準(zhǔn)院士級(jí)別人才項(xiàng)目”資助500萬(wàn)元。2019年，中國(guó)工程院院士、南京工業(yè)大學(xué)歐陽(yáng)平凱教授成為首個(gè)獲此計(jì)劃資助的頂尖人才，獲得1000萬(wàn)元無(wú)償資助。
和院士專(zhuān)家工作站相比，頂尖人才“突破計(jì)劃”原則上要求受資助人才為全職工作人員，南寧市針對(duì)C類(lèi)以上高層次人才，只要其創(chuàng)業(yè)持股不低于30%，即可視為全職人員。人才與政府簽訂正式合作協(xié)議，約定任務(wù)指標(biāo)特別是產(chǎn)業(yè)化任務(wù)指標(biāo)，對(duì)其創(chuàng)辦企業(yè)和實(shí)施項(xiàng)目的創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等負(fù)責(zé)。與傳統(tǒng)的院士工作站等相比，頂尖人才突破計(jì)劃引進(jìn)的人才與實(shí)施的項(xiàng)目，存在更為緊密的捆綁關(guān)系。
廣西廣播電視臺(tái)記者：與全國(guó)同類(lèi)城市相比，我市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)發(fā)展起步較晚，要在未來(lái)幾年有質(zhì)和量的突破，下一步有沒(méi)有一些創(chuàng)新的思路和舉措？
王亞楠：
2018年，南寧市在廣西首次推出新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)重大改革舉措：我們打破了傳統(tǒng)事業(yè)單位性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)模式，以企業(yè)化方式組建新型研究機(jī)構(gòu)，突出市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，支持科研人員持股創(chuàng)業(yè)、做老板、賺大錢(qián)，形成人才與科技成果產(chǎn)業(yè)化利益緊密綁定的新機(jī)制；我們探索出政府作為“天使投資人”的融資新模式，最高支持4000萬(wàn)元，解決重大科技成果產(chǎn)業(yè)化“天使輪”融資難題，這個(gè)力度在全國(guó)來(lái)看也具有一定的比較優(yōu)勢(shì)；我們開(kāi)創(chuàng)“五位一體”科技招商新模式，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一個(gè)人才、培育一個(gè)團(tuán)隊(duì)、支撐一個(gè)項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
盡管起步較晚，但截至目前，已引進(jìn)東北大學(xué)廣西先進(jìn)鋁加工創(chuàng)新中心、武漢大學(xué)廣西珞桂節(jié)能環(huán)保研究院、沈陽(yáng)化工大學(xué)綠色功能分子產(chǎn)業(yè)南寧研究院等7個(gè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，同步引進(jìn)直接或間接持股的院士、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任等頂尖人才9名，支持經(jīng)費(fèi)1.4億元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)南寧市國(guó)家“雙一流大學(xué)”實(shí)體分支機(jī)構(gòu)和院士持股并牽頭創(chuàng)辦企業(yè)兩個(gè)“零”的突破。同時(shí)，還有在談項(xiàng)目20余個(gè)。廣西先進(jìn)鋁加工創(chuàng)新中心“高端高精鋁材關(guān)鍵熱處理設(shè)備項(xiàng)目”成為國(guó)家重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)首個(gè)項(xiàng)目，鋁型材輥底爐生產(chǎn)線已于2019年成功研制，替代進(jìn)口設(shè)備應(yīng)用到南南鋁業(yè)股份有限公司；南寧華數(shù)輕量化汽車(chē)研究設(shè)計(jì)院成功設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)首臺(tái)23座全鋁觀光車(chē)等多款輕量化車(chē)型，2019年完成訂單金額3300多萬(wàn)元；綠色功能分子產(chǎn)業(yè)南寧研究院已簽訂2項(xiàng)綠色高效農(nóng)藥新藥成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，將解決柑橘、香蕉等重大病蟲(chóng)害問(wèn)題，總投資近1億元。
下一步，南寧市將進(jìn)一步加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，將其打造成為全面落實(shí)自治區(qū)強(qiáng)首府戰(zhàn)略強(qiáng)創(chuàng)新工作的支撐性工作。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，研究布局建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。我們正在繪制新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)招商地圖，探索實(shí)施“以商招商”，精準(zhǔn)、定向地前往知名高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)密集的地區(qū)開(kāi)展科技招商。
二是創(chuàng)新科技金融模式，不斷拓寬融資渠道。我們正籌備設(shè)立南寧科技創(chuàng)新投資有限公司以及發(fā)展基金，完善新型研究機(jī)構(gòu)投融資平臺(tái)建設(shè)，特別是吸引社會(huì)資本參與相關(guān)項(xiàng)目的投融資和論證。
三是加大引才育才力度，進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐。新型研究機(jī)構(gòu)在引進(jìn)頂尖人才、培育中層次人才方面，已經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。目前，我們正研究完善相關(guān)支持政策，探索建設(shè)“人才飛地”等模式，進(jìn)一步放大新型研究機(jī)構(gòu)的引才育才功能。
四是建立健全市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)舉辦行業(yè)對(duì)接會(huì)、融資路演會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等形式，為新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)搭建企業(yè)融資、市場(chǎng)對(duì)接和招才引智的平臺(tái)。
五是健全配套制度，形成更強(qiáng)的工作合力。我們將進(jìn)一步健全資金扶持、機(jī)構(gòu)認(rèn)定、考核管理等制度，會(huì)同市直部門(mén)和各縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，讓新型研究機(jī)構(gòu)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。
香港商報(bào)記者：“瞪羚企業(yè)”作為極具創(chuàng)新活力和較快發(fā)展速度的高科技企業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的晴雨表，也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心。南寧市在培育瞪羚企業(yè)發(fā)展方面有哪些舉措？
王亞楠：
2020年2月，南寧市積極落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于南寧市培育瞪羚企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，主要目的是培育一批高速成長(zhǎng)的高科技企業(yè)、上市科技企業(yè)。我們對(duì)此也給予了特別的政策傾斜和支持：一是對(duì)廣西瞪羚企業(yè)、南寧市入庫(kù)培育瞪羚企業(yè)分別按企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的10%和6%獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高100萬(wàn)元；二是設(shè)備投資500萬(wàn)元及以上的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資的20%補(bǔ)助；三是需要融資貸款的但沒(méi)有擔(dān)保物瞪羚企業(yè)，通過(guò)南寧市“兩臺(tái)一會(huì)”貸款平臺(tái)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，最高給予500萬(wàn)元授信；四是對(duì)參加國(guó)內(nèi)外高水平行業(yè)展會(huì)給予80%展位費(fèi)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)全年最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。
以研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)措施為例，如果某企業(yè)2019年度獲得稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定的研發(fā)費(fèi)用為500萬(wàn)元，屬于瞪羚企業(yè)的按10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，屬于入庫(kù)培育瞪羚企業(yè)的按6%的比例獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，而普通企業(yè)則按4%的比例獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，可以看出，我們對(duì)瞪羚企業(yè)的扶持是有較大傾斜的。
下一步，南寧市將完善瞪羚企業(yè)培育體系，特別是完善瞪羚企業(yè)分類(lèi)、分級(jí)和梯次培養(yǎng)的制度。力爭(zhēng)到2025年，全市瞪羚企業(yè)達(dá)到100家以上，入庫(kù)培育瞪羚企業(yè)達(dá)到200家以上，力爭(zhēng)涌現(xiàn)出一批上市企業(yè)，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
廣西工人報(bào)記者：有股權(quán)融資需求的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)該如何對(duì)接申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金或者天使投資基金支持？
朱思明：
目前，南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資基金的理事會(huì)辦公室設(shè)在南寧市金融工作辦公室，受托管理機(jī)構(gòu)為南寧金融投資集團(tuán)有限公司。有股權(quán)融資需求的企業(yè)，可以通過(guò)以下方式具體對(duì)接。
一是與基金管理人對(duì)接。創(chuàng)投基金已設(shè)立子基金4支，分別由深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司、廣西錦藍(lán)投資管理中心（有限合伙）、南寧厚潤(rùn)德基金管理有限公司、廣西北部灣創(chuàng)新發(fā)展投資基金管理有限公司等4家機(jī)構(gòu)作為專(zhuān)業(yè)的基金管理人；天使投資基金已遴選天津海達(dá)創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司、上海儀象投資管理有限公司等首批管理人。上述基金管理人有本土機(jī)構(gòu)，也有外省機(jī)構(gòu)在南寧成立了負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)，有股權(quán)融資需求的企業(yè)可與南寧金融集團(tuán)聯(lián)系獲取相應(yīng)基金管理人信息并進(jìn)行對(duì)接。
二是在各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。我市在南寧市民中心（玉洞大道33號(hào)市民中心C座4樓）設(shè)立了“南寧股權(quán)融資服務(wù)中心”，是專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)全市股權(quán)投融資活動(dòng)的實(shí)體化服務(wù)場(chǎng)所，中心建立了企業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)庫(kù)兩大數(shù)據(jù)庫(kù)，為南寧市企業(yè)提供覆蓋初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、直至上市前的全鏈條直接股權(quán)融資服務(wù)。目前，中心門(mén)戶網(wǎng)站已建成并投入試運(yùn)行，平臺(tái)集合股權(quán)投融資供需兩端信息，促成投資機(jī)構(gòu)與融資企業(yè)實(shí)現(xiàn)“云對(duì)接”，融資企業(yè)可以在中心網(wǎng)站發(fā)布融資需求、查找投資機(jī)構(gòu)，投資機(jī)構(gòu)也可以在中心網(wǎng)站查詢并接收企業(yè)融資需求、篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、查看投融資訊等。此外，我市搭建了常態(tài)化的政金企對(duì)接會(huì)機(jī)制，有股權(quán)融資需求的企業(yè)也可和市級(jí)和縣（區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)的金融辦聯(lián)系，我們也將向相關(guān)機(jī)構(gòu)推介信息。
三是積極參加我市各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資路演活動(dòng)。我市打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資路演大賽、“邕城創(chuàng)客行”“邕城創(chuàng)投會(huì)”等一批常態(tài)化路演活動(dòng)品牌，活動(dòng)均邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)全程參與，通過(guò)路演活動(dòng)挖掘一批優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，提升我市創(chuàng)投天使基金投資效能。后續(xù)有關(guān)活動(dòng)訊息會(huì)在“南寧市金融辦”“南寧金融集團(tuán)”等官網(wǎng)微信公眾號(hào)中發(fā)布，屆時(shí)歡迎有股權(quán)融資需求的企業(yè)積極報(bào)名參加。
李敏：
感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注南寧市科技創(chuàng)新發(fā)展情況。如果記者朋友還有其他問(wèn)題需要了解，請(qǐng)會(huì)后與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
（作者：龐麗娜 黃登)
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